盧志堅 關開城 邊惠澱
   無錫市檢察院職務犯罪偵查信息查詢室
   到中國人民大學進行專題培訓
  走進江蘇省無錫市檢察院偵查指揮中心總監控大廳,記者看到牆上共有32個監視屏幕,分別對應各個審訊室和詢問室,屏幕上顯示的時間精確到秒。據介紹,審訊室和詢問室都安裝了時限屆滿提醒裝置,一旦訊問、詢問持續時間達到法定時限,系統會自動發出提醒警告。在每個訊(詢)問室,還都配備了小型顯示屏、耳麥式話機。這樣,在全程錄音錄像過程中,指揮室和偵查人員間可以進行互動。
  這是無錫市檢察機關加強偵查信息化和裝備現代化“兩化”建設的一個縮影。
  近年來,無錫市檢察院大力實施“科技強偵”戰略,堅持“兩化”建設同步推進,不斷提升偵查工作現代化和科學化水平,探索出了一條信息引領偵查、技術保障可持續發展的道路,有力地促進了偵查方式的轉型發展。
  無錫市檢察院檢察長蔣永良認為,加強“兩化”建設不僅僅是職務犯罪偵查手段和方式的轉變,更重要的是職務犯罪偵查觀念的轉變,是破解職務犯罪偵查難題、推動職務犯罪偵查工作科學發展的必由之路,“檢察機關只有走科技強檢之路,才能在與職務犯罪作鬥爭的過程中技高一籌,把握勝券。”
  將信息轉化為偵查力
  無錫市檢察院副檢察長何洪輝從事職務犯罪偵查工作多年,也經歷過“一支筆、一張嘴”的辦案模式。他認為,在職務犯罪偵查中,過去那種先掌握少量證據、對嫌疑人採取強制措施,後獲取口供進而取證落實的傳統辦案模式,已經不能適應新形勢下的職務犯罪偵查要求。特別是非法證據排除規則等的適用,對職務犯罪偵查人員發現和擴展線索能力、偵查能力和謀略水平提出了更高要求。因此,必須儘快從傳統的“由供到證”轉向“由證到供”。
  要實現“由證到供”,初查取證尤其是信息採集非常重要。無錫市檢察機關按照統一規劃、統籌建設、資源共享和整體性、實用性、連續性相統一的建設思路,以及“市院為主、分級收集”的建設原則,在全省檢察機關率先建立了職務犯罪偵查信息庫。經過近8年的建設,偵查信息庫至今已收錄了人口、工商、房產、電信等24個子數據庫的近2000萬條信息,建成了公安、行政執法與刑事司法、房產、社保、醫保等9條專線和實時連線信息查詢系統。此外,他們還註重收集行賄人信息、典型案例類信息等各類職務犯罪信息,建立了綜合案件信息庫。
  高科技手段為職務犯罪偵查人員提供了“千里眼”和“順風耳”。2013年5月,無錫市北塘區檢察院接到群眾舉報稱,無錫市政府採購中心採購部工作人員楊某在招投標過程中涉嫌受賄。反貪偵查人員立即利用偵查信息查詢平臺收集了市政府採購中心招標、中標公告及中標企業詳細信息,仔細分析後發現某企業中標頻繁,其負責人王某與楊某在非工作時間聯繫較多。該院立即傳喚王某,王某對自己多次行賄楊某的犯罪事實供認不諱。該院又對楊某立案偵查,但楊某到案後,對偵查人員的問題避而不談。
  偵查人員認真檢查從楊某處扣押的一個U盤,發現裡面內容有被刪除的痕跡,遂使用技術手段進行恢復。原來,被刪的是王某企業的一份投標書,該投標書是楊某製作的,且製作時間在招標公告發佈之前。面對鐵證,楊某不得不承認王某企業的這份投標書在招標公告發佈之前已經製作好,為保證王某企業能夠順利中標,他親自對投標書進行了修改,事成之後收受王某3萬元。2006年至2013年案發,楊某通過類似的方法共受賄14.3萬元。後楊某因受賄罪被法院判處有期徒刑五年。
  提升“兩化”建設軟實力
  最高檢制定出台《2011B2013年全國檢察機關偵查裝備建設指導意見》後,無錫市檢察機關結合實際需求,按照偵查指揮裝備、偵查取證裝備和辦案工作區及安全保密裝備、交通通訊裝備幾大類,先後投資1200餘萬元選配了一批先進、高效和實用的偵查技術裝備,包括3G遠程指揮系統、電子數據恢復採集系統、智能通話分析系統等高科技裝備,提前完成了最高檢關於偵查裝備建設的規劃目標。
  在推進偵查信息化和裝備現代化“兩化”建設的過程中,無錫市檢察機關堅持“先規範後使用”的原則,嚴格抓管理、抓培訓、抓使用。2013年,無錫市檢察院專門制定出台《關於偵查裝備管理和使用的規定》,彙編《全市職務犯罪偵查“兩化”裝備應用手冊》,對偵查信息平臺、各類技術裝備的管理、使用、審批程序等進行規範,特別是對技術專用裝備的使用規定了嚴格的層層審批程序,確保偵查裝備依法、規範、有序管理和使用。為提高偵查裝備的使用效率,無錫市檢察院還將全市兩級院里使用效率高、效果好的手機取證系統、移動電話偵碼儀等科技裝備,集中存放在該院辦案工作區內的信息裝備室。
  無錫市檢察機關把培養一定規模的既懂偵查又通技術裝備的複合型、專門型人才作為一項重點工作來抓,堅持以“能用、會用、善用”為標準,經常性地加強培訓和實戰演練。
  無錫市檢察院先後組織兩級院分管領導、職務犯罪偵查部門負責人及“兩化”專門人才等100餘人,赴中國人民大學、西南政法大學開展系統化、專業化的培訓,並組織邀請廠方技術專家上門指導和現場演示,不斷提升職務犯罪偵查人員的綜合能力。
  宜興市檢察院將職務犯罪偵查人才分為技術型人才、偵查型人才進行分類培訓,同時組建了情報信息搜集小組,由小組成員主抓案件線索搜集和經營。小組成立以來,共搜集、經營各類職務犯罪線索200餘件,成案80餘件。
  目前,無錫市檢察機關已建立起一批偵查信息化和裝備現代化“兩化”建設與運用的高素質隊伍。
  助力辦案質效“雙提升”
  “加強‘兩化’建設好比給職務犯罪偵查插上‘兩翼’,帶來的效率‘紅利’十分明顯。從近兩年我院辦理的27件職務犯罪案件情況來看,辦案周期同比縮短25%,與修改後刑訴法等相關新規無縫對接。”無錫市惠山區檢察院檢察長徐盛希在職務犯罪偵查一線工作長達18年,對“兩化”建設給職務犯罪偵查帶來的深刻變化格外有感觸。
  2013年4月,惠山區檢察院反貪局辦理了一起某村黨支部書記劉某挪用公款案。因自家企業缺少流動資金,劉某利用擔任村黨支部書記的權力,挪用徵地補償款161萬餘元和村集體資金338萬餘元,為自家企業申請承兌匯票。劉某為逃避法律懲處,在案發前早早地佈下疑陣,利用管理員權限在村委會的計算機上偽造了一份進出款項的電子單據。
  該院反貪偵查人員立即查封了涉案計算機,聯繫市院偵查指揮中心,利用計算機數據取證平臺進行只讀操作,提取了技術數據證據,證實該電子單據是劉某“事後”偽造,其創建時間與單據所體現的內容完全不符。為確保證據合法性,偵查人員還對取證操作過程進行同步錄音錄像,降低了訴訟風險。
  該案的突破時間不超過18個小時。2013年9月,劉某因挪用公款罪和挪用資金罪被法院數罪並罰,決定執行有期徒刑三年零六個月。
  科技助力檢察機關執法規範化,提高工作效率和執法公信力。通過發揮“兩化”作用,還產生了另一項可喜的成效,無錫市檢察機關的辦案規模得到顯著提升:主動發現職務犯罪線索比例由2004年的43%,上升到目前的66%。
  江陰市檢察院在查辦一起受賄案中發現,某船廠有關人員有收受賄賂的嫌疑,但信息量較小,線索的可查性並不強。該院反貪局充分利用職務犯罪偵查信息查詢平臺,廣泛搜集該船廠組織架構、內部管理模式、外包單位情況等資料,一舉突破了6件7人的特大窩案串案。  (原標題:為職務犯罪偵查插上科技“翅膀”)
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